國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

　　一、什么是國(guó)企混合所有制改革？

　　國(guó)企混合所有制改革不是為了混合而混合，而是為了讓國(guó)有企業(yè)在改革中能夠增加競(jìng)爭(zhēng)力和活力，國(guó)企混合所有制改革的目的是為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競(jìng)爭(zhēng)力能夠培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系。

　　以市場(chǎng)機(jī)制為原則。

　　以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向。

　　通過(guò)在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類(lèi)資本。

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)層面的多元化、制衡化，并進(jìn)一步健全完善企業(yè)內(nèi)部治理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的總體要求：完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率。

　　國(guó)企混合所有制改革的內(nèi)涵包含了“混”和“改”兩部分：

　　混：

　　●強(qiáng)調(diào)了在國(guó)有資本層面的改革;

　　●通過(guò)國(guó)有資本與其他各類(lèi)資本的混合，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu);

　　●讓資本在積極流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保值增值。

　　改：

　　◆強(qiáng)調(diào)了在國(guó)有企業(yè)層面的改革;

　　◆通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善;

　　◆讓企業(yè)真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷釋放活力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)。

　　“混+改”二者結(jié)合在一起才是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

　　二、國(guó)企混合所有制改革的意義

　　1、國(guó)企混合所有制改革能夠促進(jìn)國(guó)有資本流動(dòng)。

　　在之前單一的國(guó)有制企業(yè)制度下，企業(yè)的資本非常固定單一流動(dòng)性比較差，而且如果想要發(fā)展資本的流動(dòng)速度也是關(guān)鍵所在，資本流動(dòng)周期越大企業(yè)的利益就會(huì)越高，如果將國(guó)有企業(yè)改革成混合所有制企業(yè)，國(guó)有企業(yè)能夠更好的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加速資金的流轉(zhuǎn)，國(guó)有資本也會(huì)徹底的資本化。

　　2、通過(guò)混合所有制改革，國(guó)有企業(yè)能夠更好適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作。

　　目前我們中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)起到主導(dǎo)的作用，國(guó)有制企業(yè)在改革之后能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則，并且運(yùn)用規(guī)則同其他私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，比如國(guó)有企業(yè)可以使用市場(chǎng)資源配置功能，將社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)資源集中在自己手里面。

　　3、通過(guò)混合所有制改革，有利于引進(jìn)人才。

　　在單一的公有制體制之下企業(yè)人員的構(gòu)成也是比較單一的而且缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在混合所有制制度下例如實(shí)現(xiàn)公司員工控股制度，這樣企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)效益就和整個(gè)的企業(yè)息息相關(guān)，不會(huì)像之前那樣干多干少都是一樣的，盈利或者虧損都是國(guó)家負(fù)責(zé)的。

　　4、國(guó)企混合所有制改革能夠?qū)崿F(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐證明，我國(guó)堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。但公有制可以有多種實(shí)現(xiàn)形式，除了傳統(tǒng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)兩種形式之外，隨著生產(chǎn)力社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，混合所有制中的國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)也將成為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，即通過(guò)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新的歷史條件下找到新的有效實(shí)現(xiàn)途徑。通過(guò)國(guó)企混合所有制改革，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在深層次上的融合;在混合所有制企業(yè)中，國(guó)有資本與民營(yíng)資本是一個(gè)有機(jī)整體，兩者利益及發(fā)展是完全聯(lián)系在一起的，同興衰、共進(jìn)退。

　　5、國(guó)企混合所有制改革能夠克服國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的弊端。

　　政企不分、機(jī)制不活、效率不高、腐敗高發(fā)是國(guó)有企業(yè)飽受詬病的弊端。從深層次看，產(chǎn)生國(guó)企弊端的根源主要有兩個(gè)方面：一方面是來(lái)自企業(yè)外部政府部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的干預(yù)，另一方面是來(lái)自所有者缺位，缺乏高效的動(dòng)力機(jī)制與約束機(jī)制，而且委托代理鏈條長(zhǎng)，客觀(guān)上很難進(jìn)行有效監(jiān)管。外部因素是條件性的，內(nèi)部因素則是決定性的，因而內(nèi)部改革至關(guān)重要，其中產(chǎn)權(quán)層面的改革是最根本的改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是今后國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的基本方向，隨著非公資本的引入，國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)將得到有效優(yōu)化，激勵(lì)約束機(jī)制將得到健全。

　　6、國(guó)企混合所有制改革能夠增強(qiáng)國(guó)有資本的帶動(dòng)力。

　　國(guó)有企業(yè)通過(guò)混合所有制改革，能夠放大國(guó)有資本功能，增強(qiáng)國(guó)有資本帶動(dòng)力，更好地發(fā)揮國(guó)有資本的作用。通過(guò)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，一方面可以將更多社會(huì)資本引入到國(guó)有企業(yè)，以國(guó)有資本為主導(dǎo)，帶動(dòng)大量社會(huì)資本共同發(fā)展。另一方面，能夠?qū)⑼ㄟ^(guò)向社會(huì)資本減持而退出的國(guó)有資本更多地投向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，從而有效發(fā)揮國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)節(jié)作用。

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