2020年國(guó)企混合所有制改革的方向和重點(diǎn)
混合所有制改革,一直是國(guó)資國(guó)企改革的重要內(nèi)容。下面尚瑞咨詢就來說說2020年國(guó)企混合所有制改革的方向和重點(diǎn)。
根據(jù)中央政府對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的定調(diào):深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,調(diào)整和優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),做強(qiáng)做精主業(yè),堅(jiān)決退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè),推動(dòng)國(guó)有資本加大對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投資,加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
國(guó)有企業(yè)混合改革必須首先遵循改善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求,堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則,通過分級(jí)分類推進(jìn)混合所有制改革。二是合理設(shè)計(jì)和調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)高匹配、高認(rèn)同、高協(xié)同的戰(zhàn)略投資者,科學(xué)界定國(guó)有股東和混合所有制企業(yè)的權(quán)責(zé)界限,探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。在混合改革的過程中,我們應(yīng)該重視戰(zhàn)略投資者的作用。
在試點(diǎn)混合改革案例中,通過引入主營(yíng)業(yè)務(wù)高度協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略投資者,可以整合重組現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn),培育新的動(dòng)能。有機(jī)結(jié)合可以降低杠桿,增加活力,促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。同時(shí),在混合改革中,我們必須堅(jiān)決確保國(guó)有資產(chǎn)不流失,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不腐敗。中央企業(yè)股份制企業(yè)管理的缺失是下一步改革的重點(diǎn)。中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)股份制企業(yè)的管理,防止“只投不管”。
混合改革的最終效果取決于一體化程度和發(fā)展質(zhì)量。不同所有制企業(yè)在價(jià)值觀、市場(chǎng)意識(shí)、管理理念和經(jīng)營(yíng)方式上有所不同,各有利弊。要通過戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、組織再造和機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、企業(yè)文化等方面的深度融合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力。因此,在戰(zhàn)略投資者的選擇上,它具有產(chǎn)業(yè)鏈或價(jià)值鏈的聯(lián)系,可以與企業(yè)形成協(xié)同效應(yīng);它需要滿足企業(yè)發(fā)展的需要,能夠幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸,在資源、技術(shù)、管理和市場(chǎng)方面形成發(fā)展機(jī)遇。
在為期四年的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)中,形成了國(guó)有企業(yè)混合改革的邏輯鏈條,其最終目標(biāo)是形成一個(gè)目標(biāo)體系 2020年,混合所有制改革的重點(diǎn)將從“混合”轉(zhuǎn)向“改革”,轉(zhuǎn)向?qū)嵭?。可以預(yù)見,戰(zhàn)略投資將大幅增加 同時(shí),有望在集團(tuán)層面進(jìn)行股權(quán)多元化,探索多股東結(jié)構(gòu)下的治理機(jī)制和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效模式 推進(jìn)混合所有制改革的分級(jí)分類,重點(diǎn)是如何提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和生產(chǎn)收入,進(jìn)一步推進(jìn)石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革,自然壟斷行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)施網(wǎng)運(yùn)分開,將有競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。
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