2020年10月， 國務(wù)院國資委《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》內(nèi)部下發(fā)，其后各地針對(duì)性的制定了落地的三年行動(dòng)方案，繼續(xù)推進(jìn)國資國企的改革。接下來本文就來解讀一下國企改革三年行動(dòng)方案，希望能對(duì)大家有所幫助。

　　從企業(yè)層面而言

　　一、做什么?

　　國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，通常核定三個(gè)主業(yè)，產(chǎn)業(yè)選擇則從以下三個(gè)方向考慮：

　　(1)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城市保障建設(shè)發(fā)展。如深圳2019年成立的重大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，廣州醞釀成立的新型產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。

　　(2)國有企業(yè)在業(yè)務(wù)布局中，還要考慮對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)，如在廣州的“四個(gè)出彩”戰(zhàn)略下，城投公司大力進(jìn)入城市更新領(lǐng)域，又如廣州重振商貿(mào)與振興老字號(hào)戰(zhàn)略，對(duì)餐飲食品企業(yè)的整合。

　　(3)考慮產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)生態(tài)的服務(wù)，主要是進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、投資基金與股權(quán)投資、參控股重要企業(yè)等。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做產(chǎn)業(yè)載體，通過投資業(yè)務(wù)，協(xié)助招商引資、救助本地企業(yè)、參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二、怎么做?

　　(1)歷史遺留問題的解決，輕裝上陣，2020年僵尸企業(yè)的出清，2022年退休人員的社會(huì)化管理完成等。

　　(2)繼續(xù)上市，向公眾公司發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)上市，公益性業(yè)務(wù)則逐步分類，能上市的上市，如市政公用、城市交通先行上市。無法上市的考慮公墓基金等REITs。

　　(3)進(jìn)行混改，對(duì)于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，現(xiàn)有體制機(jī)制下發(fā)展困難的企業(yè)進(jìn)行混改。

　　(4)完善公司治理，重點(diǎn)是加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。組建內(nèi)部董事、外部董事和專職董事等構(gòu)成的董事會(huì)，完善董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策的職能。

　　(5)科創(chuàng)與研發(fā)，促進(jìn)國企提升自身的技術(shù)含量。

　　(6)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型做數(shù)字化業(yè)務(wù)兩個(gè)方面推進(jìn)。

　　從國資監(jiān)管而言

　　1、做什么?

　　(1)國資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。確定區(qū)域國資進(jìn)入和退出哪些領(lǐng)域，推動(dòng)重組整合。

　　(2)投資運(yùn)營平臺(tái)的建設(shè)。在十四五各地國資都編制了發(fā)展規(guī)劃，最核心的內(nèi)容就是重組整合，整體的趨勢(shì)是一級(jí)企業(yè)數(shù)量縮減，向大型集團(tuán)方向發(fā)展。

　　(3)分類監(jiān)管。繼續(xù)按照競(jìng)爭(zhēng)、公益和功能類的思路推進(jìn)國企監(jiān)管改革，對(duì)公益類企業(yè)再進(jìn)行細(xì)分，同時(shí)向“一企一策”發(fā)展。

　　(4)風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控體系的建設(shè)。

　　2、怎么做?

　　(1)對(duì)標(biāo)管理。建立監(jiān)管的指標(biāo)庫和對(duì)標(biāo)數(shù)值，為監(jiān)管提供依據(jù)。央企進(jìn)行世界一流對(duì)標(biāo)，地方國企向上市公司對(duì)標(biāo)。

　　(2)選人，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘。對(duì)于經(jīng)營班子的選聘更加開放，要求更加明確。

　　(3)約束，加強(qiáng)考核和追責(zé)。根據(jù)國資的目標(biāo)、企業(yè)的戰(zhàn)略，進(jìn)行分類考核，與職業(yè)經(jīng)理人的任期相結(jié)合。追責(zé)不再以退休為界限。

　　(4)激勵(lì)，利用工資總額、長效激勵(lì)等工具，對(duì)于班子的薪酬掛鉤企業(yè)長期發(fā)展，建立任期激勵(lì)為基礎(chǔ)的長效機(jī)制;對(duì)于員工，按照營收、利潤和效率的增長，給予一定的工資總額增長。

　　“三個(gè)一”

　　根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富的知識(shí)理論，尚瑞企業(yè)管理咨詢公司以為，國企改革三年行動(dòng)方案的核心是“三個(gè)一”：一個(gè)終極目標(biāo)，一個(gè)重要手段和一個(gè)重大課題。

　　(1)一個(gè)終極目標(biāo)：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)世界一流企業(yè)。

　　(2)一個(gè)重要手段：發(fā)揮兩類公司的功能作用。

　　(3)一個(gè)重大課題：加強(qiáng)黨建工作和公司治理的深度融合。

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